根据省委统一部署，2016年4月5日至5月6日，省委第五巡视组对衢州学院进行了巡视；6月17日，巡视组向衢州学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
巡视意见反馈后，衢州学院党委高度重视巡视整改工作，把整改工作作为一项重要政治任务来抓，专门成立了由党委书记和党委副书记、校长任组长的巡视整改工作领导小组，研究制定了《中共衢州学院委员会关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案》，针对巡视组反馈的问题，明确了57项整改任务与责任清单。党委书记认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头承担责任、带头反思剖析、带头整改落实；其他班子成员履行“一岗双责”，担任专项整改任务牵头领导，推进落实整改任务。巡视整改期间，全校各级党组织召开民主生活会14次，组织生活会9次，重点约谈27人（次），责成21个单位（个人）作出书面检查，批评教育28人（次），诫勉谈话5人，党纪处分2人。全面开展规章制度修订完善工作，建立健全加强党的建设、落实党风廉政建设“两个责任”以及加强资金资产、招标采购管理等各类制度34个。
一、关于贯彻中央、省委有关精神不到位，政治意识和党性原则不够强问题的整改落实情况
1.抓好上级精神的学习贯彻。6月27日，学校党委组织学习了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，省委十三届六次、七次全会精神，并就贯彻文件、会议精神提出了工作要求。巡视反馈后，学校党委都在第一时间学习贯彻中央、省委、市委的会议和文件精神，并结合实际布置贯彻落实工作。各二级党组织按要求认真抓好学习贯彻工作。
2.开展反思与批评教育。7月14日，学校党委召开了以“全面剖析巡视提出的存在问题，扎实落实各项整改工作”为主题的专题民主生活会，对贯彻落实中央、省委有关精神不到位问题开展批评和自我批评。责成各二级党组织就学习贯彻上级精神不到位、基层党建工作不重视、落实党风廉政建设主体责任不到位等问题作出深刻的书面检查，召开专题民主生活会开展批评和自我批评，对各二级党组织负责人进行集体批评教育谈话。
3.进行责任追究。对班子成员未参加所在支部“三严三实”专题组织生活会的，责成相关党支部重新召开“三严三实”专题组织生活会，相关当事人在会上作自我检查，对支部书记进行了批评教育。责成没有进行认真调查就作出与事实不符结论报告的调查负责人作出书面检查，对其进行诫勉谈话，所在支部召开专题组织生活会开展批评和自我批评。
4.规范学习和组织生活制度。修订完善了《衢州学院党委会议事规则》《衢州学院二级学院党政联席会议制度》《衢州学院党委理论学习中心组学习制度》《衢州学院教职工政治理论学习制度》，对及时学习贯彻上级有关文件精神和决策部署作了明确规定。将传达贯彻上级精神列入党风廉政建设考核、部门考核内容。制定了《衢州学院干部谈心谈话制度》《中共衢州学院委员会关于提高党员领导干部民主生活会质量的意见》《中共衢州学院委员会关于进一步严格基层党组织生活的意见》，不断强化党员干部的政治意识和党性原则。
二、关于执行上级决策部署办法不多，效果不明显问题的整改落实情况
1.进一步改进工作作风。出台了《衢州学院校领导班子成员调查研究制度》，加强工作调研。认真落实校领导联系学院、联系民主党派和统战对象、联系骨干教师等制度，制作发放领导干部履责工作簿。严格执行领导干部听课制度。校领导签署了不与教师争名争利承诺书。出台了《衢州学院重大决策听证制度（试行）》，组织开展了《衢州学院“十三五”学科建设规划》听证活动。
2.科学开展办学顶层设计。完成了《衢州学院“十三五”发展规划纲要》及各专项规划、各二级学院规划的制定工作，明确了学校、各二级学院“十三五”发展的目标、路径、举措。
3.积极推进协同创新工作。主动对接衢州产业，重点围绕市委市政府的部署，依托衢州知名企业，做好引进大院名校联合共建创新研究院工作。推进省级一流学科建设工作，充分发挥省级一流学科对专业建设、应用型建设试点示范以及创新驱动发展、服务区域经济社会发展的支撑和引领作用。
4.积极开展协同育人工作。探索协同育人机制，深化校企、校地、校校协同育人模式，创新课堂教学模式，加强创新创业教育，推进产教融合，为社会输送高素质的应用型人才。
三、关于基层党组织建设工作弱化、虚化问题的整改落实情况
1.加强党务干部队伍建设。6月份配备了1名二级学院党总支副书记。争取在12月30日前配齐二级学院党总支副书记。举办了本年度党务干部（基层党组织书记）培训班。
2.推进吸收高层次人才入党工作。开展了无党派人士中高层次人才的调查，引导高层次人才积极主动向党组织靠拢。
3.完善基层党建长效机制。制定了《中共衢州学院委员会关于加强新形势下学校基层党组织建设的实施细则》《衢州学院党务干部培养教育管理意见》《衢州学院基层党建工作巡查制度》《衢州学院2016-2020年党员发展规划》，努力在党建工作中拉高标杆、补齐短板。
四、关于有的领导干部规矩意识不强，利用职权为亲属等人谋取利益问题的整改落实情况
1.严肃纪律规矩。结合“两学一做”学习教育，组织党员干部深入学习廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党规党纪，切实增强纪律规矩意识。责成擅自同意并低价出租学校宿舍的相关责任人作出书面检查，给予其党内警告处分，承租人已补交承租差价17451.3元。对食堂管理中造成国有资产损失的相关责任人进行了书面函询，其本人作出书面说明。
2.严格招标招租招聘要求。6月份对承包期满的一、二、四食堂进行了重新招标，7月份校内全部商用房经衢州市公共资源交易中心进行了公开招租，新一轮招标招租中严格审查把关，没有领导干部亲属参与。制（修）定了《衢州学院商用房管理办法（试行）》《衢州学院会堂、报告厅管理办法》《衢州学院基建维修工程管理暂行办法》《衢州学院采购与招标管理实施办法》，印发《衢州学院关于进一步规范公开招聘工作的通知》，规范管理，堵塞漏洞。
3.规范党费收缴。6月份下发了《关于规范按月交纳党费的通知》，明确了交纳党费时间、方式和相关要求。对各基层党组织党费交纳情况进行了一次全面的检查，已经实行按月收缴党费。下一步将根据规定，严格按时、按标准收缴党费。
五、关于党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题的整改落实情况
1.推进党风廉政建设“主体责任”落地生根。一是加强组织领导。党委及时学习贯彻党规党纪及上级纪委重要会议精神，强化责任担当，推进管党治党责任落实。下发《关于进一步明确党风廉政建设专题研究和学习教育工作的通知》，明确相关工作要求。二是强化压力传导。改进党风廉政建设责任书签订工作，逐级分层签订责任书，实现责任到人到岗。制定党委（纪委）集体、班子成员、下属部门落实党风廉政建设责任三张清单。党委和纪委及领导班子成员结合实际，制定下半年落实党风廉政建设责任清单，明确工作要求、工作措施和完成时限。制发履行主体责任记录本，实行履责留痕制度。出台《衢州学院落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》，加强对责任落实情况的检查考核。三是全力支持纪委履行监督责任。6月份配备了纪检监察室（审计处）副主任（副处长）1名，增设了纪检监察科，新增纪检监察干部编制1名。
2.强化纪委监督执纪问责。一是认真贯彻落实“三转”要求。出台了《中共衢州学院委员会关于落实纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”的实施意见》《中共衢州学院纪委对重点领域关键环节的监督暂行办法》，纪委不再参与招投标等具体业务工作，聚焦主责主业，改进对重点领域关键环节的监督方式。二是积极践行监督执纪“四种形态”。制定了《中共衢州学院委员会关于贯彻落实监督执纪“四种形态”的实施意见》《中共衢州学院纪委关于实行廉政谈话和函询的暂行办法》，严格执行《中国共产党问责条例》，坚持挺纪在前，抓早抓小。三是加强问题线索管理。系统梳理原有处理案件、信访件，制定《中共衢州学院纪委问题线索管理和处置制度》，规范问题线索管理。
六、关于违反中央八项规定精神的问题仍时有发生问题的整改落实情况
1.调查处理违规办理代价券问题。对2014、2015年校领导在校工会、分工会和中层干部在分工会各类活动中领取的提货券共计42934元进行了清退，2015年在行政经费中报销的工会活动经费386292.12元已从工会经费账中退回。责成相关责任人作出书面检查，所在支部召开专题组织生活会开展批评和自我批评，先后对其进行批评教育谈话、诫勉谈话。
2.调查处理涉嫌假借培训之名组织教师旅游问题。2016年8月，责成有关二级学院班子成员及办公室主任作出书面检查，对相关责任人进行批评教育谈话，所在党总支召开专题民主生活会开展批评和自我批评；2016年10月，给予违反财经纪律的该学院主要负责人党内警告处分，对其他3名责任人进行诫勉谈话。
3.严肃工作纪律。修订了《衢州学院工会经费收支管理办法》，坚决杜绝在工会活动、评比评奖中发放代价券；出台了《衢州学院公务出差审批办法（试行）》，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动。严格差旅类经费报销审批，对不符合规定的一律不予报销。
七、关于对资产和财务监管缺失，隐患较多问题的整改落实情况
1.调查处理资产招租监管不力问题。对有关商用房、第一食堂招租工作中违反招投标规定的问题，鉴于相关责任人已辞职，免于追究责任。对第三食堂招租方案问题的相关责任人进行了书面函询，其本人作出书面说明。
2.加强国有资产监管。8月份完成了一次全面的国有资产清查，9月份在计财处增设国有资产管理办公室。严格执行公务卡管理办法等有关规定，严格执行公务卡强制结算目录。
3.强化资金资产的制度监管。修订完善了《衢州学院经费支出审批暂行规定》，出台了《衢州学院国有资产管理暂行办法》《衢州学院关于进一步加强财务管理的规定》《衢州学院审计整改工作实施办法》，以制度规范资金资产管理。
八、关于执行干部选拔任用条例不严，程序不到位问题的整改落实情况
1.着力做好干部选拔任用工作。责成责任部门就执行干部选拔任用有关程序不够严格问题作出书面检查。对中层干部换届中向组织提出不当要求的干部进行了提醒教育谈话。对不满组织安排、提出过多要求的中层干部进行了书面函询，其本人作出了书面说明。修订《衢州学院中层干部选拔任用管理办法》，着力提高选拔任用工作规范化水平；修订《衢州学院中层领导干部年度考核办法》，科学设置干部考核指标，完善考核工作的方式方法，发挥考核的激励作用。
2.着力规范干部管理。对不够重视个人有关事项报告的干部进行处理，责成4名中层干部对存在问题作出书面说明和作补充报告，并进行批评教育。开展了清理规范中层领导干部社团兼职工作，经党委研究审批，11位中层干部兼任21个社团职务。完成了全校科级及以上的127份干部人事档案的初审和复审；对档案缺失材料进行收集整理；对“三龄两历”信息前后不一致、个别干部入党时间不一致的，进行组织认定。档案的规范整理及装订工作争取在年底前全部完成。
3.着力推进干部交流任职。2015年中层干部换届时，12名干部进行了交流任职。6月份轮岗交流副处级干部1名。下一步将加大机关与二级学院、党务与行政之间的干部交流力度，加强干部多岗位历练。对在同一岗位连续任职时间较长的干部有计划地进行轮岗交流。
4.着力解决干部队伍结构不够合理问题。制定《衢州学院“十三五”师资队伍建设规划》，加大人才引进力度，扩大人才总量，科学合理配置干部队伍，优化干部队伍结构。制定《衢州学院2016―2020年中层后备干部队伍建设行动计划》，积极探索后备干部选拔、培育、管理、使用长效机制。年底前将组织一次中层后备干部推荐选拔工作，及时建立后备干部信息库。
下一步，校党委将继续认真贯彻落实巡视整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，发扬钉钉子精神，切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。对已经完成的整改工作适时组织“回头看”，防止问题反弹；对干部交流不够、干部队伍结构不合理等尚未全部完成或需要逐步解决的问题紧盯不放。深入推进“两学一做”学习教育，把认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期重大政治任务，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，继续推进正风肃纪工作，营造风清气正的办学环境。抓好基层党建，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。继续完善规章制度，扎紧织密制度笼子，推进依规管党治党、依法办学治校进程。狠抓制度落实，对制度执行情况持续开展督查，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。用好巡视成果，齐心协力落实好“十三五”发展规划，致力协同创新、协同育人，建设特色鲜明的应用型本科院校，用发展成绩体现整改成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0570-8026566；邮政信箱：衢州学院纪检监察室，邮编：324000 (信封上请注明“对衢州学院党委关于巡视整改情况的意见建议”)；电子邮箱：jjs@qzc.edu.cn。
